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      關于市政協七屆一次會議第122號提案的答復
      2022年05月31日 16:40 來源: 朔州市政府辦公室 字體: 放大 正常 縮小 分享 【打印】

      郭春平委員:

        您提出的《關于創新社區管理,提升服務能力的建議的提案》提案收悉,經研究,現答復如下:

        一、基本情況

        目前,朔州市共有城市社區105個。近年來,我市社區工作堅持以黨建為統領,以管理服務為支撐,不斷加強社區治理體系建設,在工作理念、體制機制、方法手段、服務內容等方面積極探索實踐,基層社區治理取得了新進展,在構建社會主義和諧社會中發揮了應有的作用。

        二、主要做法

       ?。ㄒ唬┮渣h建工作引領社區自治和共治。

        一是全面貫徹落實中央和省、市《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》和中共中央辦公廳《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》,建立黨建引領下的社區治理,加強黨建引領網格管理,提升社區精細化治理、精準化服務水平。在懷仁市探索加強黨建工作的區域聯盟,以區域化黨建為目標,深入推進了“黨建聯盟”工作。如,懷仁市同仁家園社區,按照居民小區的實際情況,以便于管理服務、便于自治共建的原則,將社區三個居民小區劃分為三個黨支部,每個黨支部設書記一名、委員兩名,黨支部下設網格黨小組,每個黨小組下設若干黨員樓棟長,形成了社區黨總支一片區黨支部﹣﹣網格黨小組一樓宇黨員的黨組織工作體系;同時完善社區運行機制,引導駐區企業、個體商戶、非公組織、黨員群眾等多元參與社區工作,逐步打開了“社會化構建、網絡化布局、特色化推動、區域化覆蓋”的社區“大建”工作局面。在朔城區配優選強社區支部書記,統籌探索中心城區黨建引領縱通橫聯的基層治理路徑。印發了《朔州市民政局關于學習推廣新時代“楓橋經驗”建立健全自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系的通知》,重點從群眾民主自治、基層法治和德治方面著力,逐步建立健全符合我市發展實際的“三治融合”治理模式。

        二是加強社區工作者職業體系建設,壯大城市基層黨建和基層治理骨干力量。完善社區工作者激勵保障制度,社區工作者薪酬不低于上年度當地全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平,按照國家有關規定落實基本養老、基本醫療等社會保險。同時,要加強社區工作者培養鍛煉,區級以上黨委組織部門會同民政等有關部門對社區黨組織書記、社區居民委員會主任進行履職培訓,街道黨(工)委統籌組織其他社區工作者崗位培訓。突出實戰實訓,設立社區實訓基地,推行“導師幫帶制”。也要鼓勵社區工作者參加全國社會工作者職業資格評價。

       ?。ǘ┮蕴嵘腋V笖嫡{動居民參與活動的積極性。通過借鑒先進地區城鄉社區治理實踐,推動建設高品質和諧宜居生活社區。培育發展社區志愿隊伍和社區社會組織,通過以社區“六助”(助人、助家、助區、助社、助企、助政)服務治理體系建設為抓手,推動“三社聯動”向縱深發展。各社區通過組建秧歌隊、合唱隊、旗袍隊、舞蹈隊、太極協會等各類群眾文化活動團體,不斷豐富社區居民文化生活,提升社區居民精神文化素質,増強城鄉社區的吸附能力。在文化內容豐富多彩,娛樂形式多樣化的基礎上,充分發揮黨員的先鋒模范作用,開展“為老助老”志愿服務活動、環保聯合行動、義務植樹活動、交通疏導活動等,提升了社區居民參與度。此外,部分社區還設立了社工服務站、矛盾調解室、心理疏導室、居民議事室,擴寬了居民訴求表達、利益協調和權益保障渠道。讓社區更暖、更有溫度,更有愛意,讓社區居民生活的更紅火,更活力,更幸福。

       ?。ㄈ┮蕴嵘布O施建設推動高效便捷為民服務。近年來,我市積極推進社區基礎設施建設,采取新建、購買、改造、租賃、開發小區預留等方式,基本解決了社區辦公和服務活動場所問題,實現了社區“有場所議事”。特別是2016年以來,進一步推進社區場所提檔升級,建成了振華社區(3800平米)、操場街社區(1900平米)、厚德社區(2000平米)的社區綜合服務中心,實施了水鄉灣社區(1000多平米)、體育社區(500多平米)等一系列社區的擴建提質,打造了一批社區標準化服務設施。全市城市社區活動場所已經沒有200平方米以下的。同時,按照“一場所六中心”的標準,規劃形成了黨建、綜治、便民服務、居民議事、文化活動、養老服務等社區場所功能,強化服務功能,增強工作實效。社區群眾接待大廳“便民服務”功能,設立多個服務窗口,辦理具體業務,有效避免群眾“進不對門、找不準人、辦不了事”的問題。此外,依托司法所,開展社區矯正、安置幫教、人民調解、法治宣傳等工作,加強重點人員服務管理,強化法治宣傳教育。通過實體化運作,為廣大群眾提供更高效更快捷更方便的服務,打通了服務群眾最后“一公里”。

       ?。ㄋ模┮蕴嵘账綖槟繕送七M社區事務減負增效。我市認真貫徹落實關于社區治理和社區減負的有關要求,不斷改進社區工作職能,特別是針對“社區萬能章”進行針對性治理,并結合政府職能精簡和社區實際工作狀況,除去政府職能部門需要自下而上辦理的事項和涉及群眾切身利益的社會性事務事項給予蓋章,其他上級明確規定取消的蓋章基本取消。同時,推進為社區事務減負,為居民辦事減負。社區對居民辦事需要的繁瑣的程序,社區和具體辦事部門進行協調為居民統一辦理。

        例如收繳醫療保險費,社區統一為居民辦理,減去繁瑣的程序,減少社區工作環節同時實現為居民辦事減負。對未能及時到社區辦理手續的居民,部分社區實現提供上門服務,保障當事人根本利益。例如居民辦理城鎮醫療保險時,有的居民不能及時到社區辦理,由工作人員入戶調查并為其辦理,保障了居民的利益。對殘疾、大病等出行不便的居民,社區工作人員能夠實行上門服務,為其講解具體政策待遇,使服務對象能夠及時得到政策信息和有效的保障。

        三、存在問題

        我們清楚地認識到,我市的社區治理工作與先進地區相比仍有較大差距。一是社區建設發展不均衡,部分社區建設滯后,管理能力偏弱;二是社區工作負擔普遍較重;三是社區群眾各類需求與社區實際能夠提供的服務之間矛盾仍比較突出,部分社區服務能力偏弱,不能滿足社區全部服務需求。

        四、工作打算

       ?。ㄒ唬┻M一步理順管理體制,提升社區治理能力

        一是繼續貫徹落實中央和省、市《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》和中共中央辦公廳《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》,以全市上下抓黨建促基層治理能力提升專項工作為契機,多方協調推動,在基層社區人員配備、經費投入、機構建設及工作條件、人員培訓等方面抓實抓細,進一步理順社區管理體制,提升社區管理能力。二是健全以黨建為引領的社區自治組織,依法建立健全社區居民代表大會、社區居民委員會和社區監督委員會,逐步建立責權統一、條塊結合、以塊為主的基層社區管理體制。三是持續深化社區治理新模式,創新社會工作者、社區、社區公益慈善資源、社區社會組織、社區志愿者“五社聯動”機制,探索群眾廣泛參與的自我服務管理模式,提升社區治理能力和水平。

       ?。ǘ┻M一步加強自身建設,增強社區服務能力

        一是科學設置社區機構,根據社區規模、居民數量、群眾需求等要素,合理調配社區工作人員,優化調整社區設置。二是推進社區工作者職業體系建設,努力打造一支結構合理、素質優良、群眾滿意的專業化職業化社區工作者隊伍。三是進一步完善社工考核激勵機制,關心關愛社區干部,提高工作人員服務技能,滿足社區群眾需求。四是因地制宜,多措并舉,突出特色,擴展延伸便民服務,加強為民便民配套場所設施建設和運行管理,讓更多的居民在社區生活保障、事務辦理、文化建設、環境治理、衛生健康、養老服務等工作中受益。五是試點打造特色社區,引領全市社區治理全面。在市區和朔城區建立3個以上,其他縣(市、區)要建立2個以上社區文化、居家養老、家政服務、創業服務、法律援助、矛盾調處等為特色,以社區為平臺,社會組織為載體,社會工作者及社會力量為骨干的聯動社區服務模式,試點帶動其他社區提升服務保障能力。

       ?。ㄈ┻M一步優化承擔事務,深化社區減負工作

        深入貫徹落實上級關于社區治理和社區減負的有關要求,持續開展社區職能清單管理,切實推動社區事務減類、減量和增效。一是優化社區工作職責和事務清單,深化“社區萬能章”治理,明確社區需承擔的本職工作和不需承擔的工作。二是建立完善工作準入制度。各部門原則上不能直接向社區下達工作任務。確需社區配合開展的工作任務,須向鄉鎮(街道)政府提出申請,或者采取向社區購買服務的方式進行,社區有權拒絕事務清單范圍外的工作事項或不具備工作條件的任務。三是進一步推動“智慧社區”建設。2022年,擬開展“5C+智慧社區”試點工作,進一步探索提升服務群眾的能力和水平。

        以上答復您是否滿意,如有意見和建議,敬請反饋,請寫在“辦理情況反饋表”中。

        感謝您對朔州市政府社區治理方面工作的關心和支持,并歡迎您今后提出更多寶貴意見。

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      【關閉】 (責任編輯:楊慧明)
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