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      朔州市人民政府辦公室關于改革創新招商引資工作的實施意見
      2019年12月19日 來源:朔州市人民政府辦公室 字體: 放大 正常 縮小 分享

        

        朔政辦發〔2019〕43號

        

      各縣(市、區)人民政府,朔州經濟開發區管委會,市直各有關單位: 

        為進一步深化全市招商引資體制機制改革,做好做強招商引資工作,服務全市經濟轉型發展,結合我市實際,提出如下實施意見:  

        一、改革招商引資工作管理體制和運行機制

       ?。ㄒ唬┬纬烧猩桃Y合力。強化上下聯動、多方協同,統籌各方招商力量,形成招商合力。統籌建立全市促進外來投資工作推進體系,市、縣(市、區)、朔州經濟開發區促進外來投資構建機構平臺共載、信息共享、資源共用的“一盤棋”工作體系。統籌推進重點產業招商聯動,依托各市直部門的行業管理優勢,主動加強與重點產業主管部門對接,協同發力,共同做好重點產業招商。統籌駐外機構招商協同,推進市政府駐外辦事機構改革,強化其招商引資職能,做好區域招商工作。積極探索在國內外重點地區設立代表處,聘請招商代表開展招商工作;積極發揮各類商會招商引資平臺和中介作用,開展產業鏈招商、以商招商。

       ?。ǘ┙⒄嘧又苯訁⑴c招商引資的工作機制。市、縣兩級政府班子成員,都要成為招商引資工作的指導者、組織者、實施者,要按照管行業同時負責相對應行業招商引資工作的要求,抓好分管領域、分管部門的招商引資工作。

        建立市政府班子成員對重點招商引資項目的領辦制,全程協調服務項目落地和開工建設。結合市政府領導班子成員包聯縣(市、區)制度和工作分工,市政府領導要直接參與所包聯縣(市、區)朔州經濟開發區及分管領域內重大招商引資項目的組織實施。

        各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會承擔招商引資工作的主體責任,主要負責同志是第一責任人。要突出主要負責人主抓招商引資工作,明確一把手的工作任務,縣(市、區)長和朔州經濟開發區管委會主任每人要負責承擔至少一項投資額在10億元以上大項目的招商引資,具體組織談判協調、落地推動。

        建立市、縣兩級部門齊抓共管招商引資的協調聯動機制。市、縣兩級相關行業主管部門按照“管行業就要管招商”原則,由主要負責人牽頭,建立重點產業招商工作聯絡機制,推出招商項目、策劃組織招商活動、推進項目落地、協調項目運轉。同時,要結合部門業務特點,制定服務招商引資項目落地的相關配套措施,優化工作流程,服務項目建設。

        二、加強產業指引和招商規劃,增強招商引資的導向性  

       ?。ㄈ┩晟普猩桃Y產業指導目錄。由市發改委牽頭,研究完善《朔州市招商引資重點產業指導目錄》,明確招商重點和方向,科學指導產業轉移和招商引資工作。各縣(市、區)、朔州經濟開發區要根據全市產業規劃和重點產業指導目錄,立足當地資源稟賦和產業基礎,細化招商引資重點產業目錄。由市促進外來投資局建立全市招商引資項目庫,統一印制全市對外招商項目冊、投資指南。

       ?。ㄋ模╅_展招商引資需求側和供給側研究。圍繞山西省構建多元化中高端現代產業體系提出的“六大工程”和我市“2+7+N”產業體系,各縣(市、區)、朔州經濟開發區要認真調研,掌握園區及企業的招商和產業配套需要,解決“招什么”的問題;聘請專家學者、知名企業家、有影響力的行業知名人士作為招商顧問,運用大數據手段,分析潛在投資者的背景資料、發展現狀、總體戰略規劃和潛在投資意圖,解決“從哪招”的問題。

       ?。ㄎ澹┳龊谜猩桃巹澓晚椖坎邉澃b。市、縣(市、區)、朔州經濟開發區促進外來投資機構要認真編制全市及各縣(市、區)、朔州經濟開發區招商規劃,制定招商地圖。采取國際化、專業化、市場化方法,認真做好招商項目的策劃包裝,提高項目對接成功率。各級發展改革部門要負責會同有關部門做好招商項目的審核把關。

       ?。┙ㄔO朔州投資信息服務平臺。市、縣兩級招商部門要聘請專業人才或委托專業機構,建設招商引資信息數據庫,全面系統地收集、處理、整合、篩選、發布招商引資信息及數據,進一步完善信息平臺功能,實現全市招商引資工作網絡化、信息化管理。開通投資朔州微信公眾平臺,精準迅捷發布我市招商投資信息。要借助網絡平臺,加強資源整合,實現招商引資資源實時共享,為供需雙方搭建平臺,減少成本聚合力量。要最大程度發揮信息平臺作用,使其成為推進招商引資項目引入、落地的重要窗口。

        三、創新招商引資方式,開展專題性、精準性招商

       ?。ㄆ撸﹪@重點產業重點地區開展系列化主題招商。根據我市“2+7+N”產業體系布局,結合各縣(市、區)、朔州經濟開發區產業特點,將京津冀、珠三角、長三角等地區列為重點招商區域,積極組團參加進博會、中博會、能博會、廈洽會、津洽會、深圳高交會等大型會議,通過座談、聯誼、主題推介等形式,向當地企業家推介我市重點招商項目。依托駐外辦事處,加大承接產業轉移力度,通過展會與系列專題對接相結合的方式開展招商引資洽談活動。

       ?。ò耍﹪@重點企業開展精準招商,突出產業鏈招商。根據行業招商圖譜,緊盯目標企業,持續化、常態化、項目化、精準化開展招商引資工作,“一對一”進行對接洽談,高效務實開展小分隊精準招商,力爭一批重點企業、新興產業項目落地。堅持“產業集中、企業集群、土地集約、要素集聚”的原則,準確定位現有工業園區主導產業,圍繞某個產業的上下游行業,從市場細分和市場分工的原則出發,有針對性的引進承接重點產業鏈、配套鏈,帶動上下游企業和關聯企業聚集,形成產業集聚效應和規模經濟效應。

       ?。ň牛┕膭詈吞剿魇袌龌猩?。鼓勵各縣(市、區)、朔州經濟開發區依托專業機構,利用市場化的方法,積極探索和創新招商引資方式,打好招商引資工作組合拳。

        四、對標先進地區,進一步優化招商引資政策和投資環境

       ?。ㄊ┱J真貫徹落實國家政策。各縣(市、區)、朔州經濟開發區、市直有關部門要緊跟國家政策導向,認真學習研究國家出臺的各項支持政策,吃透精神,明確優惠對象及條件、優惠標準、優惠期限、受理機關、辦理程序和時限,搶抓機遇,用好政策,著力優化投資環境,使投資者充分得到政策支持保障。

       ?。ㄊ唬┻M一步優化招商引資政策。由市促進外來投資局牽頭梳理并印制我市當前的財政、稅收、科技、教育、土地、金融、投資、物流、人才等支持政策和水、電、氣等要素政策,對標先進地區進行全面優化,使我市各類政策針對性更強、扶持力度更大、操作更簡便易行。各縣(市、區)、朔州經濟開發區在國家政策允許范圍內可以因地制宜制定出臺更加務實的招商引資政策?!?/p>

       ?。ㄊ┻M一步優化營商環境,提升服務水平。強化全市促進外來投資系統“投資朔州第一站,跟蹤服務全過程”理念,積極創造條件,向投資者提供政策咨詢、項目分析、項目代辦、要素保障、投融資等全鏈條服務。對省人民政府確定范圍內的投資項目,市、縣(市、區)及朔州經濟開發區要優化辦事流程,企業投資項目實行承諾制,可實行無審批管理。設立、公布投資咨詢和投訴受理“96301”專線電話,實行專人值守、首接負責制,對投資者的咨詢和反映的問題,要及時給予解決答復。加強對工作人員的培訓,提高接訪、答復質量,努力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的投資環境。

        五、加強組織領導,健全工作機制  

       ?。ㄊ┘訌娊M織領導。進一步強化朔州市招商引資工作領導小組的統籌、協調作用,組織各成員單位加強對各級各有關部門招商引資規劃和重大招商項目策劃的指導服務,推進全市招商引資工作。領導小組辦公室調整到市促進外來投資局,負責領導小組的日常工作?! ?/p>

       ?。ㄊ模┙⒙搫訖C制。各縣(市、區)、朔州經濟開發區促進外來投資部門作為牽頭單位,會同相關部門,負責協調解決招商引資項目推進過程中存在的問題。市招商引資工作領導小組各成員單位要按照職責和任務分工,各司其責、通力合作,加強在項目儲備、簽約、審批、開工、建設、投產等各個環節的聯系溝通和協同配合,形成聯動工作機制。對于重大投資項目需多個部門協同解決的事項,由招商引資工作領導小組辦公室梳理匯總,報請領導小組協調解決。各縣(市、區)、朔州經濟開發區要按照屬地管理和“誰簽約、誰負責”原則,加大招商引資項目推進力度。

       ?。ㄊ澹┙⑼▓髾C制。從項目簽約開始介入跟蹤調度,由市招商引資工作領導小組辦公室對各縣(市、區)、朔州經濟開發區的項目簽約情況、開工情況和資金到位情況按月進行通報。

       ?。ㄊ┙⒍睫k機制。各縣(市、區)、朔州經濟開發區主要領導要高度重視,認真組織實施好招商引資工作。市招商引資工作領導小組辦公室要會同成員單位加大對各縣(市、區)、朔州經濟開發區、各有關部門招商引資工作的督促檢查力度,及時發現并糾正招商引資缺乏實效、弄虛作假、違規出臺優惠政策、地區之間惡性競爭等問題。同時,依托山西省招商引資項目“13710”督辦系統,對重大投資項目加強督查督辦,實行限時辦結、超時預警、辦結銷號制度,形成項目簽約、落地、投產、達效全程跟蹤和服務體系,推動項目早開工、早建設、早竣工、早投產。各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會作為推動招商引資工作的責任主體,要進一步加大督查督辦力度,對重大招商引資項目全程跟蹤和監督。

       ?。ㄊ撸┙⒖己藱C制。制定《朔州市招商引資考核辦法》,將招商引資工作納入對各縣(市、區)、朔州經濟開發區年度目標責任考核體系??茖W設定考核評價指標體系,進一步強化招商引資指標在全市年度考核指標體系中的權重,重點考核招商引資的成效和質量,加大對項目規模質量、資金到位率、落地開工率的考核比重,加大重大項目引進、戰略性新興產業占比的考核權重?! ?/p>

       ?。ㄊ耍┙⒔涃M保障機制。設立市級招商引資專項資金,專門用于市級招商項目前期工作補助、市級重大招商引資活動、市級組團參加的國內外招商引資及投資類展會活動、市級重點招商項目的包裝推介及項目庫建設、招商引資信息平臺建設、購買社會服務和干部隊伍培訓等專項工作。各縣(市、區)、朔州經濟開發區也要設立專項資金,確保招商引資工作正常開展?! ?/p>

       ?。ㄊ牛┙⒄猩桃Y宣傳機制。各級宣傳部門和新聞媒體要圍繞轉型綜改、創新驅動,挖掘朔州獨特、深厚的文化底蘊與資源優勢,把朔州經濟和社會發展的新思路、新政策與親商、安商、富商的新環境宣傳好、介紹好,營造良好的輿論氛圍,增強投資者信心。

        各縣(市、區)人民政府、朔州經濟開發區管委會和市直有關部門要切實加強本地、本部門招商引資工作的組織領導和協調配合,明確任務分工,落實工作責任,盡快制定具體實施方案和配套政策措施,確保全市招商引資工作取得實效。

        

        解讀文件:關于《關于改革創新招商引資工作的實施意見》的解讀

       

        

                                                    朔州市人民政府辦公室

                                                     2019年12月16日

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

       

       

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